Stazioni Uniche Appaltanti, il progetto P.A.C.T. porta le province del Sud all’Unical

RENDE L’Unione delle Province d’Italia (UPI) organizza mercoledì 11 novembre 2026 il Workshop “Stazioni Uniche Appaltanti provinciali: evidenze, buone pratiche e linee guida operative”, secondo appuntamento in presenza del Progetto “P.A.C.T. – Province Attive per la Crescita dei Territori”, finanziato dal Programma Azione Coesione Complementare al PON “Governance e Capacità Istituzionale” 2014-2020 FESR-FSE.
L’incontro si terrà dalle 10.00 alle 13.30 presso la Scuola Superiore di Scienze delle Amministrazioni Pubbliche (SSSAP) dell’Università della Calabria, cubo 20B, aula 3, in Via Pietro Bucci ad Arcavacata di Rende (CS); la registrazione dei partecipanti è prevista dalle 9.30. Sono invitati i Presidenti, i Segretari e Direttori generali, i responsabili delle Stazioni Uniche Appaltanti e degli uffici appalti e i referenti di progetto delle 29 Province del Mezzogiorno coinvolte, afferenti alle sette Regioni meno sviluppate: Basilicata, Campania, Calabria, Molise, Puglia, Sardegna e Sicilia.
La sessione istituzionale si aprirà con i saluti della Prorettrice dell’Università della Calabria, Prof.ssa Elvira
Brunelli, dell’On. Angelo Brutto, Presidente della Commissione Sanità, attività sociali e formative della
Regione Calabria, del Direttore della SSSAP, Prof. Vincenzo Fortunato, e del Direttore del Dipartimento
DISPES, Prof. Giap Parini. Interverranno il Presidente della Provincia di Cosenza, Biagio Antonio Faragalli, il Sindaco di Rende, Sandro Principe, e il Direttore Generale dell’Università della Calabria, Candeloro
Bellantoni.
Dopo il workshop dell’8 ottobre al Politecnico di Bari, dedicato alle infrastrutture stradali provinciali, il
percorso in presenza prosegue con la Linea di intervento 1 sulle Stazioni Uniche Appaltanti. Nella prima
sessione l’Avv. Gaetano Palombelli, Responsabile Area Istituzionale e Appalti di UPI, illustrerà obiettivi
e percorso della Linea; il Prof. Vincenzo Fortunato presenterà il contributo dell’Università della Calabria
al progetto. La seconda sessione è dedicata al rapporto finale dell’indagine condotta dalla SSSAP sulle
SUA delle 29 Province, di cui il Vicedirettore della Scuola, Prof. Daniele d’Alessandro, presenterà le evidenze. L’indagine ha consentito di raggruppare le Province in tre cluster (avanzato, medio e base) in base ai fabbisogni emersi e di individuare le criticità più rilevanti. Da qui muove la proposta di linee guida
operative per il rafforzamento delle SUA provinciali, illustrata dal Prof. Diego D’Amico, esperto della
SSSAP. La terza sessione, moderata dalla Project Manager UPI, Dott.ssa Laura Lentini, è riservata alle esperienze territoriali. Il confronto con i referenti delle SUA provinciali, con gli interventi di Tiziana De Durante, responsabile di procedimento per le procedure di gara della Provincia di Lecce, e dell’Ing. Stefania Lup, Responsabile SUA della Provincia di Avellino, riguarderà i modelli organizzativi, la qualificazione delle stazioni appaltanti e la digitalizzazione del ciclo di vita dei contratti pubblici, ambiti nei quali il Codice dei contratti (d.lgs. 36/2023) ha ridefinito requisiti e responsabilità degli enti. Alessio Dragoni e Sergio Agostinelli di Sciamlab presenteranno poi l’aggiornamento e le nuove funzioni dei cruscotti dei dati su appalti, qualificazioni e investimenti provinciali realizzati nell’ambito del progetto.
Chiude i lavori la tavola rotonda su strumenti, metodi e prossimi passi del percorso di accompagnamento,
moderata dall’Avv. Francesco Carnovale, esperto UPI, con l’Università della Calabria. Vi prenderanno
parte Ciriaco Di Talia, Segretario Generale della Provincia di Cosenza, Fabio De Marco, Dirigente SUA
della Provincia di Brescia, collegato da remoto, i professori Pasquale Laghi e Carmela Guarascio dell’Università della Calabria e l’Avv. Paolo Del Vecchio, avvocato dello Stato. Le conclusioni sono affidate al Prof. Francesco Rota dell’Università della Calabria; seguirà un light lunch di networking. Il workshop cade nella fase in cui le Province stanno restituendo le schede di rilevazione e avviano il project work per cluster, cuore del percorso di accompagnamento avviato con l’Attività A3 e curato dalla SSSAP. Le Province dei cluster avanzato e medio mettono a disposizione format di atti, modelli organizzativi e analisi delle criticità principali, che le Province del cluster base utilizzano per costruire il proprio piano di avvio o consolidamento della centrale. Completano il percorso schede standardizzate sulle criticità più ricorrenti, confrontabili tra le diverse SUA, e un questionario rivolto agli operatori economici locali sull’efficienza e la visibilità delle procedure. Il lavoro confluirà in un documento finale unitario e nella sperimentazione di un patto di collaborazione tra Province, ai sensi dell’art. 15 della legge 7 agosto
1990, n. 241. L’evento si colloca in una fase in cui si avvia la definizione del nuovo quadro programmatico europeo 2028-2034 e si ridisegnano le priorità della politica di coesione. La capacità di programmare, aggiudicare ed eseguire gli investimenti resta una condizione per l’uso efficace delle risorse, e le SUA provinciali svolgono un ruolo di supporto tecnico e amministrativo anche al servizio dei Comuni del territorio. P.A.C.T. accompagna le Province in un percorso di crescita organizzativa e istituzionale, con l’obiettivo di valorizzare le competenze già presenti negli uffici e di tradurle in strumenti operativi condivisi: modelli organizzativi, linee guida, riferimenti metodologici costruiti a partire dalle esigenze dei territori.